СОЦИАЛЬНАЯ РОЛЬ КООПЕРАЦИИ

Все регулируемые и контролируемые функции государства направлены на реализацию интересов
государства в целом (региона), ПО и отдельного его Пайщика. ПО в свою очередь определяет специфические задачи по реализации программы региона, создает систему взаимоотношений всех участников, документооборот, осуществляет документирование хозяйственных операций, характерных потребительской кооперации, и использует в управлении методы и принципы потребкооперации. В этом триедином стремлении создается механизм, система взаимодействия экономических, социальных и духовных функций.

Государство в лице администрации и органов местного самоуправления определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности ПО,формирует порядок, методы и принципы, по которым ПО реализует свои задачи, выполняет функциональные принципы.

Потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития.

Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 N 3085-1 гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку. В соответствии со ст.3 Федерального закона государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. Акты государственных органов или акты органов местного самоуправления, нарушающие права потребительских обществ, их союзов, могут быть признаны недействительными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Убытки, причиненные потребительским обществам, их союзам в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, возмещаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Постановлением Правительства РФ от 24.01.94 г. No 24 рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов рассмотреть вопрос «об освобождении организаций и предприятий потребительской кооперации полностью или частично от уплаты налога на прибыль, налога на пользователей автомобильных дорог, налога с владельцев транспортных средств, налога на
приобретение автотранспортных средств и других налогов» в части, зачисляемой в бюджеты соответствующих административно-территориальных образований:

Выдержка:

2. Правительственной комиссии по вопросам кредитной политики при выделении кредитных ресурсов агропромышленному комплексу учитывать потребности потребительской кооперации в указанных ресурсах на заготовки, хранение и переработку сельскохозяйственных продуктов и сырья, производство товаров народного потребления и другой продукции.

3. Министерству экономики Российской Федерации включать в перечень объектов, строительство которых финансируется за счет инвестиционных кредитов, предприятия потребительской кооперации по заготовкам, хранению и переработке сельскохозяйственных продуктов и сырья, производству товаров народного потребления и другой продукции.

8. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов строить свои взаимоотношения с организациями потребительской кооперации в соответствии с ежегодно заключаемыми с ними соглашениями, а также рассмотреть следующие вопросы:

• об оказании поддержки потребительской кооперации с учетом мер, предусмотренных настоящим постановлением;
• о возмещении из местного бюджета предприятиям и организациям потребительской кооперации расходов по доставке товаров первой необходимости в сельские магазины, расположенные начиная с 11 километра от пункта их получения;
• о возмещении из местного бюджета полностью или частично стоимости строящихся заготовительных пунктов, объектов торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности потребительской кооперации;
• об установлении тарифов на оплату тепловой и электрической энергии организациям и предприятиям потребительской кооперации на уровне тарифов для предприятий агропромышленного комплекса;
• об освобождении организаций и предприятий потребительской кооперации полностью или частично от уплаты налога на прибыль, налога на пользователей автомобильных дорог, налога с владельцев транспортных средств, налога на приобретение автотранспортных средств и других налогов в части, зачисляемой в республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, бюджеты национально — государственных и административно — территориальных образований Российской Федерации;
• при формировании программ поддержки малого предпринимательства включать в них предприятия потребительской кооперации.

Кроме того, рекомендовано включать предприятия потребкооперации в программы поддержки малого предпринимательства, т.е. применять упрощенные схемы налогообложения. Это является веским основанием для принятия местными органами власти соответствующих постановлений. Так, например, Московская областная Дума приняла Закон о предоставлении налоговых льгот для областной потребительской кооперации.

Исходя из рекомендаций законодательства, организации потребительской кооперации могут заключать договоры с органами государственной власти, где и оговариваются условия предоставления льгот. Таким образом, местные законодательные органы могут эффективно осуществлять меры по выведению из кризиса предприятий своего региона. Естественно, для этого предприятия должны либо преобразоваться в предприятия системы потребкооперации, либо образовать таковые путем внесения соответствующего имущественного комплекса в организованное ими ПО.